12.08.2019
Государственность РФ. Президент Российской Федерации.
Т.Г.Королева.
Пост Президента был введен в России в 1991 году на основе референдума (март 1991г.). Четвертый внеочередной съезд в мае 1991 года утвердил Закон «О президенте РСФСР», принятый Верховным Советом. По закону 1991 года Президент – высшее должностное лицо, глава исполнительной власти, избирался всенародно на 5 лет, в возрасте от 35 до 65 лет, одно и то же лицо могло быть Президентом не более 2 сроков подряд.
Полномочия Президента РСФСР по закону 1991 года:
1.Президент получил право законодательной инициативы, подписи и обнародования законов, право вето;
2. Стал назначать главу Правительства с согласия Верховного Совета (утверждал его Съезд), назначал и освобождал от должности членов Правительства, принимал отставку Правительства с согласия Верховного Совета;
3.Стал назначать и отзывать дипломатических представителей, принимать верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем дипломатических представителей других стран, вести переговоры, подписывать от имени России международные договоры;
6.Был обязан не реже одного раза в год представлять Доклады Съезду.
Дополнительные полномочия:
В августе 1991г. в связи с путчем Верховный Совет России принял постановление «О дополнительных полномочиях Президента по обеспечению законности деятельности Советов в условиях ликвидации последствий государственного переворота в СССР». Президент Ельцин получил право по своему усмотрению формировать органы исполнительной власти на уровне субъектов (за исключением республик). Вместо исполкомов Советов он создал областные, краевые администрации и стал назначать глав этих администраций. В связи с началом экономических реформ в России (с января 1992г. – либерализация цен) V Съезд народных депутатов дал президенту Б.Н.Ельцину право самому возглавлять Правительство России, издавать указы по реформированию экономики (эти дополнительные полномочия были даны до декабря 1992г.).
Порядок отрешения от должности по закону 1991 года.
Президент мог быть отрешен от должности Съездом народных депутатов России 2/3 голосов в случае нарушения Конституции, законов, присяги, на основе заключения Конституционного суда.
Президент Российской Федерации. Конституция 1993 года.
Согласно Конституции 1993г. Президент Российской Федерации стал главой государства, гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина. Он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает функционирование и взаимодействие органов государственной власти.
По закону 1991 года Президент избирался на 5 лет, по Конституции 1993 года стал избираться на 4 года, с 2012 года избирается на 6 лет.
Президентом может быть избран гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в России не менее 10 лет, одно и то же лицо не может занимать должность Президента более 2 сроков подряд (отменена верхняя граница возраста).
Усиление полномочий Президента в отношении Парламента:
Президент получил право роспуска Государственной Думы, нижней палаты парламента.
Усиление полномочий Президента в отношении Правительства:
Назначая с согласия Госдумы Председателя Правительства, Президент может трижды настаивать на своей кандидатуре, угрожая Думе роспуском;
Имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РФ;
Принимает решение об отставке Правительства самостоятельно (ранее – с согласия Верховного Совета).
Усиление полномочий Президента в отношении госвласти субъектов:
Президент РФ может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между федеральными органами госвласти и органами госвласти субъектов. В случае недостижения согласованного решения может передать разрешение спора в суд;
Президент РФ вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае противоречия этих актов Конституции РФ и федеральным законам, международным обязательствам РФ или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом.
В сфере внешней политики Президент РФ:
Осуществляет руководство внешней политикой РФ;
Ведет переговоры и подписывает международные договоры;
Подписывает ратификационные грамоты;
Принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей;
Назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях.
Президент является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ:
Назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил;
В случае агрессии или непосредственной угрозы агрессии вводит военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе;
При определенных обстоятельствах вводит чрезвычайное положение, сообщая об этом обеим палатам парламента;
Формирует и возглавляет Совет безопасности РФ;
Утверждает военную доктрину Российской Федерации;
Обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства.
Президент РФ:
Решает вопросы гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища;
Награждает государственными наградами РФ, присваивает почетные звания РФ, высшие воинские и высшие специальные звания;
Осуществляет помилование.
Президент РФ издает указы и распоряжения, которые обязательны для исполнения на всей территории РФ, но не должны противоречить Конституции и Федеральным законам.
Президент РФ с 2004г. руководит следующими министерствами, службами и федеральными агентствами:
Министерство обороны РФ;
Министерство внутренних дел РФ;
Министерство РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС);
Министерство иностранных дел РФ;
Министерство юстиции РФ;
Служба внешней разведки РФ;
Федеральная служба безопасности РФ;
Федеральная служба войск национальной гвардии РФ (Росгвардия);
Федеральная служба охраны РФ;
Федеральная служба по финансовому мониторингу;
Федеральное архивное агентство;
Главное управление специальных программ Президента РФ;
Управление делами Президента РФ;
Государственная фельдъегерская служба РФ.
Президент РФ обладает неприкосновенностью, приступает к исполнению полномочий с момента принесения присяги.
Президент может прекратить исполнение полномочий досрочно:
В случае отставки по собственному желанию;
Стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия;
Может быть отрешен от должности.
Мотивы отрешения Президента от должности:
В случае государственной измены или совершения иного тяжкого преступления.
Процедура отрешения:
Выдвигает обвинение в этом Госдума 2/3 голосов (сначала собираются подписи не менее 1/3 депутатов Думы – инициаторов отрешения, затем создается специальная комиссия Госдумы, которая формулирует пункты обвинения). Отрешает Президента от должности Совет Федерации 2/3 голосов, но нужны подтверждающие заключение Верховного Суда РФ о наличии в действиях Президента признаков преступления и заключение Конституционного суда РФ о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.Решение об отрешении Президента должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения Думой обвинения.
Администрация Президента.
Администрация Президента РФ является государственным органом, обеспечивающим деятельность главы государства и осуществляющим контроль за исполнением решений Президента.
Администрация играет важную роль в политической жизни страны.
В Администрации Президента готовятся законопроекты, создаются проекты указов, распоряжений, обращений, ежегодных посланий Президента; Администрация контролирует и проверяет исполнение законов, указов, распоряжений, поручений Президента и предоставляет ему соответствующие доклады;
Администрация обеспечивает взаимодействие Президента с политическими партиями, общественными объединениями, профессиональными и творческими союзами, госорганами и должностными лицами иностранных государств, российскими и зарубежными политическими и общественными деятелями, международными организациями;
В Администрации анализируются: информация о социально-экономических, политических и правовых процессах в стране и в мире; обращения граждан, предложения общественных объединений и органов местного самоуправления. На основе обработки материалов готовятся доклады Президенту.
Президент осуществляет общее руководство своей Администрацией.
Президенты РФ.
1. БОРИС НИКОЛАЕВИЧ ЕЛЬЦИН (1931—2007).
Сроки полномочий:
10 июля 1991 - 9 августа 1996
9 августа 1996 - 31 декабря 1999
Бори́с Никола́евич Е́льцин (1 февраля 1931, село Бутка, Буткинский район, Уральская область, РСФСР, СССР — 23 апреля 2007, Москва, Россия) — советский и российский партийный, государственный и политический деятель. Первый президент Российской Федерации (1991—1999)]; в ноябре 1991 — июне 1992 года одновременно возглавлял «правительство реформаторов»]. С марта по май 1992 года исполнял обязанности министра обороны Российской Федерации.
2. ВЛАДИМИР ВЛАДИМИРОВИЧ ПУТИН (род. 1952).
Сроки полномочий:
7 мая 2000 - 7 мая 2004
7 мая 2004 - 7 мая 2008
Влади́мир Влади́мирович Пу́тин (род. 7 октября 1952, Ленинград, РСФСР, СССР) — российский государственный и политический деятель, действующий Президент Российской Федерации, Верховный главнокомандующий Вооружёнными силами Российской Федерации с 7 мая 2000 года по 7 мая 2008 года и с 7 мая 2012 года.
Первым лицом государства стал 31 декабря 1999 года, когда по решению президента Российской Федерации Бориса Ельцина был назначен исполняющим обязанности президента Российской Федерации — в связи с уходом первого президента России в досрочную отставку. Впервые избран президентом Российской Федерации 26 марта 2000 года. Переизбирался на пост главы государства в 2004, 2012 и 2018 годах. Перед выборами 2012 года срок президентских полномочий был конституционно увеличен с 4 до 6 лет.
3. ДМИТРИЙ АНАТОЛЬЕВИЧ МЕДВЕДЕВ (род. 1965).
Сроки полномочий:
7 мая 2008 - 7 мая 2012
Дми́трий Анато́льевич Медве́дев (род. 14 сентября 1965, Ленинград, РСФСР, СССР) — российский государственный и политический деятель. Председатель Правительства Российской Федерации с 8 мая 2012 года.
Президент Российской Федерации с 7 мая 2008 по 7 мая 2012. Председатель партии «Единая Россия» с 26 мая 2012 года. В 2000—2001, 2002—2008 гг. — председатель совета директоров ОАО «Газпром». C 14 ноября 2005 года по 7 мая 2008 года — первый заместитель председателя Правительства Российской Федерации, куратор приоритетных национальных проектов.
4. ВЛАДИМИР ВЛАДИМИРОВИЧ ПУТИН (род. 1952).
7 мая 2018 - Срок истекает: 7 мая 2024
Действующий президент .
ЛИТЕРАТУРА:
1.А.М.Сафронова. История государственных учреждений России 1917 – 2000-е гг. Учебное пособие // Изд-во Урал. ун-та, 2017
2.Закон РСФСР от 24.04.1991 N 1098-1 «О Президенте РСФСР» 10 июля 2018 г.
3.Конституция российской федерации 1993 года
29.07.2019
Государственность РФ. Правительство РФ как высший орган исполнительной власти.
Т.Г.Королева.
1. Порядок формирования Правительства РФ.
В 1990 г. Председатель Верховного Совета РСФСР Б. Н. Ельцин предлагал кандидатуру Председателя Совета Министров вновь избранному Верховному Совету РСФСР, затем — для утверждения Съезду. Первый Съезд народных депутатов России утвердил главой Совета Министров РСФСР И. С. Силаева. Затем глава правительства Силаев предлагал структуру и состав правительства Верховному Совету, который формировал его.
С появлением поста Президента России в 1991 г . функция формирования правительства перешла от Верховного Совета к Президенту. Б. Н. Ельцин предлагал главу правительства Верховному Совету, Съезду — для утверждения, затем своим указом формировал правительство (структуру и состав правительства предлагал Президенту глава правительства).
По Конституции РФ 1993 г. Президент РФ:
— назначает Председателя Правительства с согласия Государственной Думы, может трижды настаивать на своей кандидатуре, угрожая Думе роспуском;
— по предложению Председателя Правительства назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства, федеральных министров;
— имеет право председательствовать на заседаниях Правительства.
2. Полномочия Правительства РФ.
По Конституции РФ Правительство наделяется следующими полномочиями :
— разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет отчет об исполнении бюджета;
— представляет Государственной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Госдумой;
— обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики;
— обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;
— осуществляет управление федеральной собственностью;
— осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации;
— осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
— осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации.
Порядок деятельности Правительства определяется федеральным конституционным законом. Сейчас действует ФКЗ 1997 г . « О Правительстве Российской Федерации».
Согласно этому закону Правительство:
1. Руководит работой федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти (кроме переданных в ведение Президента РФ в 2004 г. и позднее), контролирует их деятельность, может создавать свои территориальные органы и назначать их должностных лиц.
2. Распределяет функции между федеральными органами исполнительной власти, разрабатывает положения о них.
3. Правительство РФ назначает на должность и освобождает от должности заместителей министров, руководителей агентств, служб, находящихся в ведении Правительства, их заместителей; руководителей федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении министерств и их заместителей. Может создавать организации, координационные и совещательные органы при Правительстве.
Правительство Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Они обязательны к исполнению, но в случае их противоречия Конституции РФ, федеральным законам и указам Президента могут быть отменены Президентом РФ.
Правительство слагало полномочия перед вновь избранным Верховным Советом, с 1991 г. слагает полномочия перед вновь избранным Президентом.
Президент может отправить Правительство в отставку: по Закону 1991 г. — с согласия Верховного Совета, по Конституции РФ 1993 г. согласие парламента не требуется, Президент самостоятелен в принятии этого решения. Если Правительство подает в отставку, решает вопрос Президент (принимает или отклоняет ее).
Государственная Дума может выразить недоверие Правительству большинством голосов. Президент вправе объявить об отставке Правительства либо не согласиться с решением Думы.
Если Госдума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству, Президент обязан отправить Правительство в отставку либо распустить Думу.
Председатель Правительства может поставить перед Думой вопрос о доверии. Если Дума в доверии откажет, то Президент в течение 7 дней принимает решение об отставке Правительства либо роспуске Госдумы и назначении новых выборов.
В случае отставки или сложения полномочий Правительство по поручению Президента продолжает действовать до сформирования нового Правительства РФ.
Следует помнить, что на основе решения V Съезда о дополнительных полномочиях Президента в связи с началом экономических реформ (до декабря 1992 г.) Б. Н. Ельцин мог сам возглавить Правительство или назначить его главу.
3. Структура Правительства РФ.
Под структурой Правительства понимается определенное число замов главы Правительства, министров. Структура Правительства часто меняется.
В Правительстве 1990 г. было 3 первых заместителя Председателя, 4 заместителя, 14 министров, 8 председателей госкомитетов, Управляющий делами (с 1992 г. — это Руководитель Аппарата Правительства).
Отличие министерства от госкомитета: оба являлись федеральным органом исполнительной власти, но министр руководил отраслью на правах единоначалия, а госкомитет осуществлял межотраслевое руководство на коллегиальных началах.
С 1996 г. председатели госкомитетов перестали входить в состав Правительства. В Правительстве, сформированном В. В. Путиным в мае 2000 г., Председатель М. М. Касьянов имел 5 заместителей, в составе Правительства — 26 министров, ранг министра и у Руководителя Аппарата Правительства.
В феврале 2004 г. накануне выборов Президента В. В. Путин отправил правительство Касьянова в отставку, сформировал новое правительство во главе с М. Е. Фрадковым. После повторного избрания президентом в марте 2004 г. и принесения присяги Путин отправил правительство Фрадкова в отставку и заново сформировал его. Фактически была проведена административная реформа федеральных органов исполнительной власти: число министерств уменьшено в феврале 2004 г. до 15, в марте — до 16. Это произошло за счет преобразования ряда бывших министерств в агентства при министерствах. При этом только министерства получили правоустанавливающие функции. В ходе реформы 2004 г. часть министерств (с образованными в их составе агентствами и службами) была передана в ведение Президента РФ. Число заместителей министров сократилось до 2-х (ранее доходило до 11–18).
В 2016 г. в правительстве Д. А. Медведева: 8 заместителей, в том числе один первый (И. Шувалов) и 22 министра :
1. Министр внутренних дел.
2. Министр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациями ликвидации последствий стихийных бедствий.
3. Министр здравоохранения.
4. Министр иностранных дел.
5. Министр культуры.
6. Министр обороны.
7. Министр образования и науки.
8. Министр по делам Северного Кавказа.
9. Министр по развитию Дальнего Востока.
10. Министр природных ресурсов и экологии.
11. Министр промышленности и торговли.
12. Министр связи и массовых коммуникаций.
13. Министр сельского хозяйства.
14. Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства.
15. Министр спорта.
16. Министр транспорта.
17. Министр труда и социальной защиты.
18. Министр финансов.
19. Министр юстиции.
20. Министр экономического развития.
21. Министр энергетики.
22. Министр Российской Федерации, ответственный за организацию работы Правительственной комиссии по координации деятельности «Открытого правительства».
Поскольку рядом министерств, агентств и служб руководит Президент , в ведении Правительства находятся следующие федеральные органы исполнительной власти:
1 . Министерство здравоохранения Российской Федерации (Минздрав).
2. Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор).
3. Федеральное медико-биологическое агентство (ФМБА).
4. Министерство культуры Российской Федерации (Минкультуры).
5. Федеральное агентство по туризму (Ростуризм).
6. Министерство образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки).
7. Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор).
8. Федеральное агентство по делам молодежи (Росмолодежь).
9. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Минприроды).
10. Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет).
11. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор).
12. Федеральное агентство водных ресурсов (Росводресурсы).
13. Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз).
14. Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра).
15. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (Минпромторг).
16. Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологи (Росстандарт).
17. Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока (Минвостокразвития).
18. Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минкомсвязь).
19. Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
20. Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (Роспечать).
21. Федеральное агентство связи (Россвязь).
22. Министерство Российской Федерации по делам Северного Кавказа (Минкавказ).
23. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации (Минсельхоз).
24. Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор); Федеральное агентство по рыболовству (Росрыболовство).
25. Министерство спорта Российской Федерации (Минспорт).
26. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства (Минстрой).
27. Министерство транспорта Российской Федерации (Минтранс).
28. Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор).
29. Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация).
30. Федеральное дорожное агентство (Росавтодор).
31. Федеральное агентство железнодорожного транспорта (Росжелдор).
32. Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморречфлот).
33. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (Минтруд).
34. Федеральная служба по труду и занятости (Роструд).
35. Министерство финансов Российской Федерации (Минфин).
36. Федеральная налоговая служба (ФНС).
37. Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование).
38. Федеральная таможенная служба (ФТС).
39. Федеральное казначейство (Казначейство).
40. Министерство экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития).
41. Федеральная служба по аккредитации (Росаккредитация).
42. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии(Росреестр).
43. Федеральная служба по интеллектуальной собственности (Роспатент).
44. Федеральное агентство по управлению государственным имущество (Росимущество).
45. Министерство энергетики Российской Федерации (Минэнерго).
Федеральные службы и агентства:
Федеральная антимонопольная служба (ФАС);
Федеральная служба государственной статистики (Росстат);
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор);
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор);
Федеральное агентство по государственным резервам (Росрезерв);
Федеральное агентство научных организаций (ФАНО);
Федеральное агентство по делам национальностей (ФАДН).
Кроме того, в ведении Правительства имеется более 50 различных комиссий.
Иные органы при Правительстве:
Аналитический центр при Правительстве РФ;
Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ;
Российский государственный военный историко-культурный центр при Правительстве РФ; Финансовый университет при Правительстве РФ и др.
Председатели Правительства России в 1990–2000-е гг.:
1. Силаев Иван Степанович (июнь 1990 — сентябрь 1991).
2. Ельцин Борис Николаевич (ноябрь 1991 — июнь 1992).
3. Гайдар Егор Тимурович, исполняющий обязанности Председателя (июнь — декабрь 1992).
4. Черномырдин Виктор Степанович (декабрь 1992 — март 1998).
5. Кириенко Сергей Владиленович (март — август 1998).
6. Примаков Евгений Максимович (сентябрь 1998 — май 1999).
7. Степашин Сергей Вадимович (май — август 1999).
8. Путин Владимир Владимирович (август — декабрь 1999).
9. Касьянов Михаил Михайлович (с января 2000 г. — исполняющий обязанности председателя, май 2000 — февраль 2004 — председатель).
10. Фрадков Михаил Ефимович (февраль 2004 — сентябрь 2007).
11. Зубков Виктор Алексеевич (сентябрь 2007 — май 2008).
12. Путин Владимир Владимирович (май 2008 — май 2012).
Медведев Дмитрий Анатольевич (с мая 2012 г.).
4. Деятельность Правительства (на основании регламента).
Основные решение и акты Правительства РФ обсуждаются и принимаются на его заседаниях.
Заседания Правительства РФ проводятся не реже одного раза в месяц ( планирование заседаний Правительства РФ устанавливается в п. 14—18 Регламента Правительства РФ ). Заместители Председателя Правительства РФ и федеральные министры должны участвовать в заседаниях лично. В случае невозможности их участия в заседании они информируют об этом Председателя Правительства РФ. В заседаниях Правительства РФ вправе принимать участие представители палат Федерального Собрания, Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, Генеральной прокуратуры РФ, Счетной палаты РФ, Центрального банка РФ и иные лица, если это предусмотрено российским законодательством. Правительство РФ может рассматривать отдельные вопросы на своих закрытых заседаниях.
Вопросы, относящиеся к полномочиям Правительства РФ, рассматриваются не только на заседаниях Правительства, но и на заседаниях Президиума Правительства, Председателем Правительства и его заместителями (в соответствии с распределением обязанностей), на заседаниях образуемых Правительством координационных и консультативных органов с участием представителей заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, иных органов и организаций.
Подготовка и проведение заседаний Правительства РФ осуществляется в соответствии с Регламентом Правительства РФ , который был утвержден постановлением Правительства РФ от 18 июня 1998 г. № 604 (в ред. постановления Правительства РФ от 5 октября 2000 г. № 760). Регламент Правительства РФ устанавливает основные правила организации деятельности Правительства РФ по реализации его полномочий.
Деятельность Правительства РФ осуществляется на основе текущих и перспективных программ и планов. Правительство планирует график своих заседаний, законопроектную деятельность, проведение мероприятий контрольного характера, связанных с исполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ федерального законодательства. Перспективное планирование осуществляется путем принятия программы действий Правительства на определенный период, комплексного плана по ее реализации, федеральных целевых программ и иных актов Правительства РФ.
Работа Правительства, федеральных органов исполнительной власти, а также членов Правительства организуется в соответствии с планами на определенный период. Плановые мероприятия, как правило, проводятся в установленные дни недели. Заседания Правительства обычно планируются поквартально. Работа членов Правительства осуществляется на основе еженедельных графиков, предусматривающих их участие в заседаниях Правительства, образуемых Правительством координационных и консультативных органов, палат Федерального Собрания РФ, межправительственных комиссий, коллегий федеральных органов исполнительной власти, а также в других мероприятиях. Координационные и консультативные органы, образуемые Правительством, планируют свою деятельность самостоятельно в соответствии с положениями о них.
Материалы заседаний Правительства РФ и принятые по этим материалам решения относятся к служебной информации, порядок распространения которой устанавливается Регламентом Правительства РФ , если иное не определено федеральными конституционными законами и федеральными законами.
Исключительно на заседаниях Правительства РФ принимаются следующие решения и проводится следующая работа:
— принимаются решения о представлении Государственной Думе федерального бюджета и отчета об исполнении федерального бюджета, а также бюджетов государственных внебюджетных фондов;
— рассматриваются проекты программ экономического и социального развития, связанных с созданием свободных экономических зон;
— устанавливается номенклатура товаров, в отношении которых применяется государственное регулирование цен;
— устанавливаются объемы выпуска государственных ценных бумаг;
— принимаются решения о внесении Правительством РФ законопроектов в Государственную Думу;
— рассматриваются проекты программ приватизации федеральной государственной собственности;
— рассматриваются вопросы предоставлений дотаций, субсидий, оказания иной поддержки на безвозвратной основе за счет средств федерального бюджета, а также вопросы оказания финансовой поддержки на возвратной основе при сроке возврата более двух лет;
— рассматриваются вопросы приобретения государством акций;
— рассматриваются вопросы заключения подлежащих ратификации международных договоров РФ;
— принимаются решения о подписании соглашений с органами исполнительной власти субъектов РФ;
— образуется Президиум Правительства РФ;
— утверждаются положения о федеральных министерствах и об иных федеральных органах исполнительной власти;
— устанавливается порядок создания и обеспечения деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;
— утверждается Регламент Правительства РФ и Положение об Аппарате Правительства РФ.
ЛИТЕРАТУРА
1. А.М.Сафронова. История государственных учреждений России 1917 – 2000-е гг. Учебное пособие // Изд-во Урал. ун-та, 2017
2. Конституция Российской Федерации 1993 года.
3. Сайт «ГАРАНТ» // http://base.garant.ru/187076/11761c028fd961ebea5cd37a4e642746/# block_1000 (дата обращения: 03.02.2019)
4. Официальный сайт Правительства РФ // http://government.ru / (дата обращения: 03.02.2019)
